政府多举措试图逆转新生儿持续减少趋势 人口自然增长数二战后首次为负值

【欧洲时报来米编译】法新社报道，根据国家统计与经济研究所（INSEE）1月13日公布的统计数据，法国目前正处于人口结构转折点。人口自然增长（即出生人数与死亡人数之差）继续下降：目前为-6000人，这是二战结束以来出现的首次负数。本次统计确认了国家人口研究所（INED）去年春季发表的研究。

法国目前有6910万居民，其中海外省有230万居民。与去年相比，法国人口增长了0.25%，这主要来自移民，即进入法国的人数与离开法国的人数之差，估计为176000人。

额外的育儿假、首胎津贴、对抗不孕不育……面对法国出生人数的持续下降，政府多项方案已提上日程，旨在扭转这一趋势。

新型“生育假”

新型“生育假”（Congéde naissance）是政府应对生育率暴跌的标志性措施。根据马克龙总统的承诺，这一带薪假期将从7月1日起生效，作为现有的产假、陪产假和领养假的补充。

补偿金额将由法令确定，但政府已明确表示，第一个月的补偿金将达到净工资的70%，第二个月为60%。目前的“育儿假”（congéparental）津贴极低，家长们在经济上难以负担。“生育假”目标是让父母可以根据意愿，在孩子出生后多陪伴两个月。

负责男女平等的部长级代表贝尔热（Aurore Bergé）同时坦承，这一改革并不能“解决所有问题”。

对抗不孕不育

这是马克龙在2024年初提出的“人口机构重组”计划的第二部分。他承诺将推行“对抗不孕不育大计划”，并将此问题称为“当代之祸”和“世纪禁忌”。

卫生部长里斯特（Stéphanie Rist）在去年12月中旬表示，该计划将在“未来几周内”启动。她指出，1/8到1/10的育龄夫妇面临生育困难。

从今年起，29岁的法国公民将收到关于生殖健康的信息提醒。同时，政府将上线一个面向大众的信息网站，并重点推广卵子冷冻自存。

育儿支持

政府关注的另一个核心点是更好地引导和支持父母。新的“育儿支持战略”将在“几个月内”公布，旨在帮助父母平衡家庭与职业生活。

工作灵活性是“育儿委员会”提出的建议之一。委员会于去年初提交报告，并呼吁公共部门制定适应现代家庭变化的住房政策，比如针对单亲家庭、重组家庭等。

首胎津贴

目前法国的家庭津贴通常从第二胎起发放。将此津贴扩大至第一胎的提案已于去年6月在国民议会通过一读审议。

然而政府对此持反对意见，理由是成本过高（预计需30亿欧元），且认为该措施对最贫困家庭缺乏“再分配效应”。

幼儿管托

这一体系已于去年初生效。政府称，其目的是确保每个3岁以下的孩子都能获得托管方案。但基层反馈显示目标远未达成。行业人士指出，由于专业人员短缺，许多父母依然陷入没有托管位子的困境。

托儿所目前缺少超过1万名专业人员。到2030年，随着12万名育儿嫂（assistantes maternelles）退休，情况将进一步恶化。

对此，马克龙曾承认：“我们原计划五年内增加3万个托儿位子，但最终只能完成一半。”

警示与担忧

面对这些紧锣密鼓推出的措施，相关协会发出警示，担心政府采取的是“拆东墙补西墙”的政策。协会特别质疑新型“生育假”的资金来源。政府宣布计划将家庭津贴（从二胎起发放）的上调年龄从14岁延后至18岁，以此削减开支。

法国家庭协会联盟（Unaf）对此深感忧虑，认为在生育率呈“令人担忧”的下降趋势时，实施这种“大力度的紧缩措施”是“令人震惊的”。

（编辑：法雨）