最新判例：无视税务局催缴单=默认承认欠税，今后将无法申诉

来源：微信公众平台 | 日期：2026-01-15 | 阅读：4

2026/1/15

意大利《华人街》消息

意大利税务局最新判决：无视缴款催告＝默认承认欠税，今后将无法再提出任何异议。在意大利很多华人习惯性的对追讨欠税的挂号信不予理会不去领或收到后放一边不缴纳也不申诉，且不知此举带来的法律后果。

意大利最高法院最新判决明确指出：
如果纳税人收到税务征收机构（Agenzia delle Entrate-Riscossione）的“缴款催告书”（Intimazione di pagamento）却选择不作为、不申诉，就等同于在法律上“默认接受债务”，日后将彻底失去一切抗辩权利。

这一判决对广大纳税人影响极大，很多人此前并未意识到缴款催告的法律后果，结果往往为时已晚。

一、缴款催告绝不是“提醒信”，而是关键法律节点

不少纳税人误以为，缴款催告只是税务局发来的一封“善意提醒”，如果自己确信并未欠税，就可以暂时不理会。
这种想法是完全错误的。

根据意大利长期确立的司法解释，缴款催告是税务征收程序中一个具有决定性意义的法律行为，一旦忽视，后果往往不可逆转。

📌 什么时候会收到缴款催告？

在税单（Cartella esattoriale）送达后超过一年
且税务机关尚未启动强制执行（如查封、扣押）的情况下
税务征收机构必须依法发送缴款催告
该文件会：
列明应缴金额
只给予 5 天时间进行缴纳
明确警告即将启动强制措施（如车辆行政扣押、不动产抵押等）

二、缴款催告的真正作用：给你最后一次“反对的机会”

缴款催告具有双重法律功能：
1️⃣ 最后警告
如果不付款，税务机关可以立即采取强制或保全措施；

2️⃣ 可单独提起诉讼的法律行为
这意味着，纳税人此时必须做出选择：
👉 要么立即提起诉讼反对
👉 要么保持沉默，法律上视为永久接受债务

三、沉默的法律后果：债务“彻底固化”

很多人不知道的是：
对缴款催告不提起诉讼，会导致税务债务“法律固化”（cristallizzazione del debito）。

一旦超过法定期限未提起诉讼，后果极其严重：
❌ 不能再主张税单从未合法送达
❌ 不能再主张税款已超过诉讼时效
❌ 不能再指出此前程序存在瑕疵或违法
❌ 不能再质疑债务本身是否合法

未被反对的缴款催告，会“追溯性弥补”此前所有程序瑕疵，使税务债权变得最终、不可动摇。

四、最高法院关键判决：第 35019/2025 号裁定

意大利最高法院在 2025 年 12 月 31 日发布的
第 35019/2025 号裁定，彻底巩固了这一法律原则。

🔍 案件概要
纳税人对一份缴款催告提起诉讼
提出两点抗辩：
从未收到原始税单
税款已过追诉时效

⚖️ 一审判决
税务法院支持纳税人，认为：
应由税务机关证明税单已合法送达

⚖️ 最高法院判决
最高法院完全推翻一审判决，理由是：
该纳税人在此前几年中，已经多次收到针对同一债务的缴款催告，但从未提出异议。

法院认为：
这些未被反对的催告，已经使税务债权彻底确定
后续再争论税单是否送达、是否过期，已经为时过晚

换言之：
👉 纳税人的长期沉默，将一个原本可能存在争议的债务，变成了无法撼动的法定义务。

五、为什么不反对催告会“堵死”所有后路？

这是一个典型的程序性排除（preclusione processuale）问题。
一旦错过反对期限，将永久失去以下抗辩权：
税款是否已超过诉讼时效
原始税单是否未送达或送达无效
税务程序是否存在违法或瑕疵

即便：
税款实际上早已过期
税单确实从未合法送达
只要你没有在缴款催告阶段提出异议，法律上就视为你已接受该债务。

六、一个看似“荒谬”但合法的结果

即使某笔税款早在多年之前就已过期，只要：
税务机关发出了缴款催告
纳税人未在法定期限内反对
👉 该债务就会重新变为完全可执行
等到：
车辆被行政扣押
房产被设立抵押
或直接进入强制执行阶段
此时再提出“已过期”“没收到税单”，法院将一概不予受理。

七、对行政扣押和房产抵押同样适用

很多纳税人会在车辆被扣押或房产被抵押后才提出异议，认为：
“这笔税本来就不该缴。”
但如果在此之前：
已收到一份或多份缴款催告
却从未提出申诉
那么法院只能：
审查扣押或抵押手续是否形式合法
无权再审查税款本身是否合理
此前的沉默，已经筑起一道无法逾越的法律高墙。

八、如何正确应对缴款催告？（非常重要）

✅ 收到缴款催告后应立即核查：
是否认识这笔债务
是否真的收到过原始税单
是否已超过诉讼时效
一般税款：5 年
个别税种：10 年

🚨 如果存在以下情况，必须立刻行动：
从未收到税单
税款明显已过期
金额或内容明显错误

👉 必须在法定期限内向税务法院提起诉讼
⏰ 时间节点提醒
5 天：避免立即强制执行的宽限期
60 天：提起司法诉讼的一般期限

📌 实务中建议尽早行动，可：
申请暂停执行
或进行部分缴纳以争取时间
同时寻求专业税务律师或会计师协助

九、结语：沉默不是策略，而是放弃权利

最高法院已经明确指出：
忽视缴款催告，寄希望于未来减免、赦免或“税务局忘记这笔钱”，是一种极其危险的做法。
缴款催告的本质，就是给纳税人一个不可回避的岔路口：
现在反对 → 保留一切权利
保持沉默 → 永久承认债务
❗ 没有中间道路
❗ 没有第二次机会
在税务问题上，不作为，本身就是最致命的选择。

——华人街网站 alexzou编译消息来源：brocardi.it 本编译内容仅为传递信息之目的，完全基于原新闻网站对该事件的表述，不代表译者及本网站立场。如对内容有疑问，请点击下方链接或根据消息来源搜索网址核对原文。转载请标注出处。

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