社会党基本认可总理“更好”预算案

【欧洲时报来米编译】经过三个月的讨论，法国国民议会上周未能就政府预算案达成一致、辩论中断。

法新社报道，总理勒科尔努正准备通过与社会党达成妥协、重新掌控局面。媒体关注总理将启动哪种宪法工具来实施预算：一边是他曾承诺避免使用的第49.3条，另一边是前所未有的、风险极高的行政法令（ordonnance）。

奥朗德主张49.3

总理身边人士1月18日透露，总理“将根据本周末的讨论，特别是与参议院的讨论，做出选择”。另据透露，政府正在考虑19日下午召开内阁会议。政府可能在此次会议上、在20日国民议会恢复预算辩论之前，商讨是否需要动用宪法第49.3条。

前总统、社会党大佬奥朗德支持制度“稳定”，他在18日接受媒体采访表示，如果勒科尔努在预算问题上做出“正确的妥协”，“完全可以想象”他可以继续担任总理到下次总统大选的2027年。

奥朗德明确主张援引宪法第49.3条，即在不经投票表决的情况下通过预算，前提是政府能够经受住不信任动议的考验。

奥朗德还敦促绿党和法国共产党加入妥协阵营，即放弃对勒科尔努的不信任动议。

政府向社会党示好

为了寻求预算案妥协并避免不信任投票，总理勒科尔努1月16日晚间抛出了他认为可能“团结”各方的新筹码，但同时也引发了新的质疑。

在总理府发表的约20分钟讲话中，勒科尔努列举了一系列措施，旨在提出一份“更好”且“更负责任”的预算案。他保证，这将使赤字率从目前议会讨论的文本规定的5.3%降至既定的5%目标。

社会党此前特别要求采取有利于低收入群体购买力和住房的措施。

勒科尔努宣布将上调所得税起征点，并为“超过300万户”低收入家庭平均增加“50欧元”的就业补助（prime d'activité）。总理身边人士透露，后一项措施每年将耗资“约20亿欧元”。

在住房方面，他计划为社会住房管理部门增加4亿欧元的资金支持，并放弃对住房补贴（APL）实施“空白年”（即不随物价上调）的计划。

在公开讲话之前，总理已经宣布将按社会党的要求，普及“1欧元大学餐”的改善大学生生活条件的措施。

仍需“进一步交流”

社会党在一份新闻稿中表示：“进展是实实在在的。”不过，该党国民议会党团主席瓦洛（Boris Vallaud）补充道：“仍有几个点需要与政府进一步交流。”

相反，不屈的法兰西（LFI）国民议会财政委员会主席科克雷尔（Eric Coquerel）在BFMTV上评价称：“我们看到的让步非常微小。”

绿党国民议会党团主席沙特兰（Cyrielle Chatelain）也抨击道：“依然没有任何严肃的融资渠道。”

这一问题同样被中间派民主运动（MoDem）党团主席费诺（Marc Fesneau）提出。他显然持怀疑态度，尽管他支持政府。费诺表示期待政府做出澄清，“特别是关于遵守缩减赤字目标问题做出澄清”。

议长：规则和程序“有问题”

国民议会议长布劳恩-皮韦（Yaël Braun-Pivet）1月18日对国民议会未能“完成预算案审议”表示遗憾，她呼吁“改变程序”，但并未表示对宪法第49.3条或行政法令表示偏好。

布劳恩-皮韦在RTL电台和公共参议院电视台上主张，2026年国家预算案应是“最后一次以这种方式进行讨论”。“规则并不利于达成妥协，这是有问题的。当政治意愿被程序阻碍时，就必须改变程序，”她断言。

国民议会议长表示，她对辩论无法进行到底感到“遗憾”。政府于周四晚上结束了波旁宫（国民议会所在地）的辩论，而总理勒科尔努也承认，由于缺乏多数支持，无法通过投票通过预算。

“从政者必须信守诺言，”议长说。她承认自己也认同外界的看法，即总理承诺不动用宪法49.3条的方法已失败。

最后期限

勒科尔努并未说明他打算通过何种途径（宪法第49.3条或行政命令）来通过预算案。这是他手中掌握的两种宪法工具，但在反对者眼中被视为“强行通过”。

总理将期限设在1月20日，目标是寻找一个让社会党接受的方案、避免该党投票支持不信任动议。

由于未能达成让议员投票通过预算的协议，总理表达了自己的“遗憾”：他原本的初衷是“由议会主导”，但在国家预算案上失败了，尽管议员们此前成功投票通过了社会保障预算案。

政府已于1月15日周四晚上暂停了议会没完没了的预算辩论，承认无法就2026年财政法案进行投票。

周五，勒科尔努再次指责不屈法国党（LFI）和国民联盟（RN）“不负责任且蓄意而为”的做法，指责他们“破坏”辩论。

悬而未决

总理讲话留下了许多悬而未决的问题。

对于在市政选举前几周等待财政支持的地方当局，勒科尔努表示，中央政府将参与分担预算努力，但未给出具体数字。

关于可能对大企业利润征收的附加税，他只字未提，该项税收预计可带来63亿欧元的收入，本应是与社会党谈判的筹码。

预算讨论预计将于20日下午恢复，届时总理应已决定是诉诸宪法第49.3条还是行政法令。

第49.3条允许政府在保留其选择的修正案的情况下通过预算，而勒科尔努曾在10月应社会党要求庄严宣布放弃使用该条款。

但他可能需要动用三次该条款（分别针对支出、收入及文本全文），每次都面临被弹劾的风险。重新动用该条款将带有苦涩的味道，因为“放弃强行通过”本应是勒科尔努执政风格的标签。

而采用“行政命令”形式，即不经过议会直接颁布预算文本，虽无先例，但即使政府随后被罢免，也能确保国家拥有一份预算。

据财政部消息人士称，总理府正在研究一份预算法令草案，但这并不意味着最终一定会选择这一方案。

（编辑：法雨）