市政协委员聚焦医疗、养老、教育、住房等领域建言献策

　　温州网讯 民生福祉是社会稳定与经济发展的重要基石，事关人民群众切身利益。过去五年，温州在民生领域取得显著成就。展望“十五五”时期，如何在医疗、养老、教育、住房等关键领域持续提升服务品质与覆盖水平，成为社会各界共同关注的议题。

　　近日公布的《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为这些领域描绘了清晰的发展蓝图。今年市“两会”前夕，记者邀请市政协委员立足自身专业视角，积极建言献策。

　　医养学住，未来五年温州打算这么干

　　“十五五”时期，温州市将系统构建更普惠、更优质、更可持续的公共服务体系，持续提升人民群众生活品质与城市综合承载能力。具体从医疗、教育、养老、住房等领域来看：

　　医疗领域，将深化医疗卫生强基工程，健全分级诊疗体系，推动县域医共体向健共体转型，加快高水平县级医院全覆盖。促进“三医”协同发展和治理，推进公立医院改革，提升公共卫生服务能力，并计划建成温州医科大学附属肿瘤医院（质子治疗中心）。同时，实施健康优先发展战略，积极创建国家医学中心与国家区域医疗中心，全力打造东南沿海区域医疗高地。

　　教育领域，将持续围绕“办好人民满意的教育”，实施“好学温州 教育强市”跃升工程。健全与适龄人口消长变迁相适应的教育资源跨学段统筹调配机制；推进学前教育普及普惠，加快优质园扩面；推动“县中振兴”，探索高水平学术高中、科技高中建设和综合高中试点，优化普通高中办学资源配置，积极应对普高学位高峰；加强省级优质中职专业（群）建设，推动技工教育高质量发展；完善特殊教育、继续教育、老年教育及社会人员职业技能培训等体系。

　　养老领域，将着力优化服务供给，发展医养结合服务，全面实施长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系。完善城乡居民基本养老保险筹资与待遇合理调整机制，优化企业年金政策，推动个人养老金发展。

　　住房领域，构建房地产发展新模式，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，健全住房保障体系，迭代“新温州人青年安居计划”，加强现代社区与未来社区融合。规划建设一批城市公园与社区公园，新增一批EOD（生态环境导向的开发模式）入库项目，打造山水公园城市。

　　市政协常委、农工党温州市委会常委 薛继雄

　　优化区域医疗协同布局 提升全域健康服务效能

　　在温州大力实施健康优先发展战略背景下，构建高效协同的医疗服务体系，已成为提升城市综合承载力和居民健康获得感的关键举措。目前我市医疗资源均衡分布有待进一步加强。为此建议：

　　第一，推动医疗体系协同化与专科特色化。强化政府主导，推动各级医疗机构从“竞争关系”向“协同互补”转变，着力打造“省级攻坚、市级精专、基层兜底”的协同新格局，借鉴“专科错位发展”模式，引导市级医院每家集中打造1～2个浙南地区优势专科。

　　第二，建设东部区域性综合健康服务中心。针对温州市区东片健康服务资源相对不足、居民健康管理需求难以就近满足的问题，建议以温州市中西医结合医院滨江院区建设为核心，打造集“诊疗、体检、康复、预防、科普”于一体的区域健康服务中心，配套建设社区健康管理网络，满足滨江CBD、蒲州、七都、状元等市区东片居民就近就医的需求。优化院区交通接驳系统，探索“医疗健康专线”等公共服务创新，切实提升东部居民医疗可及性与健康获得感。

　　第三，引导社会力量共建医城融合新载体。积极引导并支持企业单位发挥城市建设和资源整合优势，联合市级医院，在医疗资源不足的重点开发片区，共同规划、建设区域医疗综合体或健康产业园区。通过“政府引导、企业协同、医院联动、片区受益”的模式，推动医疗资源与城市开发深度融合，打造高品质、集成化的健康服务新载体。

　　市政协常委、市瓯礼文化研究中心理事长 徐亮

　　加强社区居家养老服务供给 探索培育“无围墙养老院”

　　温州作为2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点地区，“15分钟养老服务圈”建设正如火如荼，但仍需进一步完善养老服务体系，更高效配置涉及养老的相关资源。

　　第一，进一步强化社区居家养老服务供给。优化设施布局，在新建小区强制配建养老服务设施，老旧小区通过闲置用房改造补充设施；推广智慧养老，科技赋能服务，发展智能监护设备和大数据平台，全域推广智能终端和紧急呼叫系统，提升服务响应速度与精准度。

　　第二，要构建“机构+社区+居家”融合模式。支持发展复合型养老机构，鼓励社会机构拓展上门服务，如夜间照护、短期托养，探索培育服务辐射周边5公里社区的“无围墙养老院”。鼓励探索“物业+养老”模式，推动企业利用物业资源开展助餐、家政服务，创新探索城乡互动、社会各界和企业多方参与的“联动养老”模式。

　　第三，要进一步完善养老领域的政策与监管。制定养老行业一些细分领域的标准，如在技术标准规范层面研究制定适用于养老机构的标准化护理操作细则，明确涉及老人健康突发事件时的处理流程。要建立服务质量评估与投诉处理机制，用个性化、高质量服务的需求推动养老市场细分。要进一步加强养老领域的人才培养，鼓励大型养老机构与本地职业院校合作，开展养老领域的人才培养，包括开设养老服务专业，定向培养专业人才，以及定期开展从业人员技能培训。

　　市政协委员、市教育教学研究院教授级高级讲师 徐克美

　　完善全链创新体系 推进综合高中改革

　　温州“十五五”规划建议将“探索综合高中试点”作为优化普高资源配置、应对学位高峰的重要举措。理顺教育系统内部推进机制是落实这一部署的关键抓手。建议：

　　一是要构建“市级统筹、县域落实”的规划推进体系。要编制专项规划，锚定发展目标，将建设任务纳入县（市、区）教育考核。要优化空间布局，衔接区域发展，在市区布局“科技+产业”融合型综合高中，在乐清、瑞安建设“产业适配型”综合高中，在山区海岛县推行“1县1校”整合模式。

　　二是要建立“差异化、可持续”的资源保障机制。要设立市级综合高中专项发展基金，主动对接省级资金，形成“教育统筹、多元投入”体系。要统筹师资建设，打造双师队伍，建立“市级师资周转池”，每年从普高选拔优秀文化课教师到综合高中挂职，与温大、温职院合作开展专项培训，将企业技术骨干纳入师资库。

　　三是要完善“全链条、一体化”的制度创新体系。要创新学籍学分管理，畅通发展渠道，开发全市统一学籍管理系统，实行“弹性管理”，制定《温州市综合高中学分互认管理办法》，实现跨校、跨区、跨学段互通。要构建多元评价体系，制定《温州市综合高中办学质量评估指标体系》，摒弃“唯升学率”。

　　四是要健全“内外协同、专业赋能”的教育系统推进机制。要构建专家深度参与机制，强化智力赋能，遴选省内外资深专家组建温州市综合高中建设专家指导委员会，实行“驻校指导+集中研判”机制。要整合教研资源下沉，打造专业教学支撑体系。

　　市政协委员，民建温州市委会委员市土地储备出让中心主任 何荣强

　　“全龄友好”理念要贯穿房地产发展 “好房子”建设自始至终要科学规划

　　“十五五”期间温州将一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。建议从四方面着手：

　　一是要紧扣“全龄友好”，以优质配套夯实“好城区”基底。将“全龄友好”理念贯穿于规划编制、土地出让、项目审批、验收评估等各项环节，推动教育、医疗等配套与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付。在新建片区和城市更新单元，落实与人口结构相适应的养老托育、社区卫生、便民商业等设施配套标准与建设时序。

　　二是要推动职住平衡，以科学规划引领“好房子”布局。住建部门要牵头开展职住平衡与住房发展的专项规划研究，建立“就业-居住”大数据分析平台，精准诊断各片区职住平衡状况，做好住房匹配。细化“好房子”住宅标准，加强对噪声、渗漏、开裂、防火、高空抛物等问题的治理与预防。

　　三是要创新社区治理，以专业运营激活“好小区、好社区”活力。借鉴上海、杭州等地经验，推动专业力量下沉社区。试点推行“社区规划师”制度，聘请专业团队，长期跟踪服务特定社区，指导公共空间微更新、景观美化，以及设施适老化、适儿化改造。培育引入“社区运营师”，鼓励物业服务企业转型升级，提升社区生活黏性与价值。

　　四是要聚焦产城融合，以宜居环境吸引青年人才汇聚。构建人才房、租赁住房、青年公寓等多层次住房供应体系。推行“住房+产业”联动政策，支持企业基于员工购房租房补贴，使其成为吸引青年人才、集聚发展动能的重要载体。

来　源：温州都市报

记者 郑俊杰

本文转自：温州新闻网 66wz.com